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打造境外投资政府服务平台,势在必行

发布时间:2019-07-19  作者:本站编辑  来源:本站原创  浏览次数:


    在世界金融危机导致的国外资产大幅缩水、境外证券市场暴跌等情况的刺激下,中国企业变危机为机遇,不断加快“走出去”步伐。深化扩张战略、加强对外投资、在海外寻找新的经济增长点,成为企业应对危机、走出困境的有效措施。与过去清一色的国有企业“走出去”的面貌不同的是,投资主体正逐渐地多元化,更多的民营企业参与其中。为了让民营企业更好地“走出去”发展,把民营企业的海外投资行为整合提升到对外投资战略的高度上,搭建一个政府导向型的境外投资服务平台势在必行。
    一、目前“走出去”政策现状:
    1.“走出去”新政出台,审批程序更简便
    2009年3月16日,国家商务部又出台新政,进一步简化了企业“走出去”的审批程序,缩短了审批周期,加大了“走出去”支持的力度。
    2.“走出去”奖励措施不断推出
    各省市地方政府,已出台了种类繁多的奖励措施,为“走出去”企业加油助力。
    3.外汇来源审查便利、简化、快捷化
    目前,外管局地级市中心支局的外汇来源审查权限为1000万美元,省级分局为1亿美元。需要审批的项目已基本纳入该范畴,来源审查已朝便利、简化、快捷化发展。
    二、目前“走出去”存在的问题
    1.政府推动与企业信息获取同步性差
    “走出去”工作中,往往存在政府新政出台连连,奖励等配套措施层出不穷,而企业这里却蒙在鼓里、知之甚少。政府与企业间信息传导机制的同步性亟待强化。
    2.企业信息需求源与政府信息源头尚未接轨
    政府着重宣传的是国内境外投资的政策,而对于境外可以投资的项目或者细化的投资指南宣传相对较少。有境外投资需求的企业,对境内外政策环境的需求度一致,但境外情况的信息源与企业自身情况不对接,企业信息需求源与政府信息源头尚未能找到最佳的结合点。
    3.企业“走出去”试水成本较高,且可控性差
    企业在“走出去”的过程中具有巨大的信息需求,势必依靠自身力量或社会中介机构获取,花费了大量的时间和精力。特别是对于中小企业而言,前期的调研费用很难控制,这成为“走出去”前期成本较高的主要原因之一。
    4.“走出去”一将难求现象普遍
    企业赴海外投资对人才的依赖度很高,需要既懂企业经营管理,又具有一定语言能力,能长期出差在外的经营或技术性人才。该类人才存在供不应求的状况,“走出去”企业“一将难求”现象普遍存在。
    面对存在的问题,政府需要充分利用现代信息技术手段,通过建立网站,定期举办会议、沙龙,有效利用大众传媒(报刊杂志等)等手段,为企业着力打造一个政府服务平台。
    三、打造“走出去”服务平台的建议
    1.政策平台
    ⑴进一步深化改革,简化“走出去”审批手续,扩大地方审批权限,加大支持以及各级政府奖励力度,从审批制逐步过渡为备案制。
    ⑵引导企业用好出口信用保险政策,为企业境外投资项目保驾护航。
    2.信息平台
    ⑴继续加大境外投资政策的宣传力度,打造政策传递绿色通道。
    ⑵细化《对外投资合作国别(地区)指南》,建设“对外投资与合作信息服务系统”,充分发挥驻外经商机构作用及时提供咨询和信息服务。
    ⑶提供现有境外投资项目信息
    ①发布已设立境外经济贸易合作区或工业园信息,打包服务内容,企业只需管理工厂,其他事务交于工业园委托办理。
    ②现有境外投资项目产业链完善为契机,为上下游企业寻找对外投资机会。
    3.资金平台
    ⑴进一步规范与简化“内保外贷”政策,切实解决“走出去”企业境外融资难问题。
    ⑵设立境外投资引导基金,为境外投资企业助力。
    ⑶及时、快速兑现“走出去”奖励,降低企业投资成本。
    ⑷降低政策性银行境外投资贷款准入门槛,降低利率或财政贴息等手段扶持企业“走出去”。
    ⑸延伸国内商业银行对企业发放的国内并购贷款政策,视境外并购如境内并购。
   4.人才平台
    ⑴建立人才资源库,为境外投资企业举贤纳才。
    ⑵通过有目的的培养,建立一支稳定的职业经理人队伍。
    ⑶按照企业需求,委托培养。为企业“量身订制“企业实际需求的人才。
    5.中介服务平台
    ⑴培育外向度业务高的律师事务所,随时可提供涉外法律服务,详细了解东道国法律法规、投资环境等。
    ⑵依托外向度业务为主的会计师事务所,提供东道国会计、税务等信息咨询服务。
    ⑶驻外经商机构提供境外律师事务所、会计师事务所名录,企业各取所需,根据各自的需求寻找服务对象。
    ⑷充分发挥境内外行业协会的作用,加强交流,互通信息。
    ⑸委托相关部门对企业进行海外经营进行必要的培训,引导其合理回避汇率风险,保障资金安全。